A proposito del regolamento
La legislazione dell’UE sull’uccisione degli animali mira a ridurre al minimo il dolore e la sofferenza degli animali attraverso l’uso di metodi di stordimento adeguatamente approvati. Si applica agli animali d'allevamento.
Nel 2009 l'Unione ha adottatoRegolamento (CE) n. 1099/2009 del Consigliosulla protezione degli animali durante l'abbattimento, entrata in vigore il 1° gennaio 2013.
A seguito di un favorevoleparere dell'Autorità europea per la sicurezza alimentarerelativo al sistema a bassa pressione atmosferica per lo stordimento dei polli da carne (polli allevati per la produzione di carne) Gli allegati I e II del regolamento (CE) n. 1099/2009 del Consiglio sono stati modificati daRegolamento di esecuzione (UE) 2018/723 della Commissioneper quanto riguarda l'approvazione dello stordimento a bassa pressione atmosferica.
Il Regolamento in 6 domande e risposte
1. Cosa c'è di nuovo in questo regolamento?
Esisteva già una legislazione dell’UE per la protezione degli animali durante l’abbattimento (Direttiva 93/119/CE) ma era obsoleto sotto molti aspetti. Il nuovo regolamento contiene diverse importanti novità:
E' un regolamento:
- Ciò significa che è direttamente applicabile e facilita un’applicazione armonizzata nell’UE.
Maggiore responsabilità dell'operatore:
- Ogni operatore deve sapere cosa sta facendo attraverso l'utilizzo di una procedura operativa standard. Tale metodologia non è nuova per i macelli in quanto è già richiesta e in atto per la sicurezza alimentare (il cosiddetto sistema HACCP = Hazard Analysis Critical Control Point). Ma è una novità richiedere procedure standardizzate per il benessere degli animali.
- Gli operatori sono tenuti a valutare l'efficienza del loro metodo di stordimento attraverso indicatori basati sugli animali. Di conseguenza, gli animali storditi devono essere regolarmente monitorati per garantire che non riprendano conoscenza prima della macellazione.
- Ogni macello deve nominare un responsabile del benessere degli animali responsabile dell'attuazione delle misure relative al benessere degli animali. Ciò non sostituisce l'ispezione ufficiale ed è prevista una deroga per i piccoli macelli.
- Inoltre, il regolamento impone ai produttori di dispositivi di stordimento di fornire istruzioni sull'uso dei propri dispositivi, su come monitorarne l'efficienza e mantenerli in ordine.
Formazione e ricerca sul benessere animale:
- Il regolamento richiede che il personale che si occupa della movimentazione degli animali nei macelli sia in possesso di un certificato di competenza riguardante gli aspetti legati al benessere delle loro mansioni. L'ottenimento del certificato è sottoposto ad esame indipendente da parte di organismi riconosciuti dall'autorità competente.
- Il regolamento mira anche al sostegno scientifico del benessere degli animali per fornire assistenza tecnica ai funzionari che lavorano nei macelli. Sebbene in molti Stati membri esistessero alcuni centri di ricerca, i risultati delle loro ricerche e la loro competenza tecnica non erano sufficientemente disponibili agli ispettori ufficiali. Di conseguenza, gli ispettori hanno spesso avuto difficoltà nel valutare sistemi di stordimento complessi. Il regolamento pone rimedio a questa importante questione.
Nuovi requisiti per l’uccisione a fini di controllo delle malattie
- L’abbattimento degli animali su larga scala è talvolta l’unico strumento per controllare malattie altamente contagiose. Dato che ciò incide sulla spesa pubblica (e spesso sul bilancio dell’Unione), il regolamento mira a rendere l’autorità competente che esegue tali abbattimenti più responsabile nei confronti del pubblico per quanto riguarda il benessere degli animali abbattuti. In particolare, il regolamento prevede una migliore pianificazione, supervisione e rendicontazione. L'uso di metodi di abbattimento contrari al benessere degli animali non è più consentito, tranne che in circostanze eccezionali (ad esempio per proteggere la salute umana o in caso di una malattia animale incontrollabile).
Standard aggiornati
- Il regolamento introduce numerose novità tecniche. Ad esempio, la portata dei metodi di stordimento o di uccisione è definita in modo più rigoroso e vengono forniti parametri elettrici minimi.
- Una serie di modifiche tecniche riguardano la costruzione, la disposizione e le attrezzature dei macelli, come le strutture di stabulazione o i dispositivi di stordimento elettrico.
2. Il regolamento riguarda tutti gli animali macellati nell'UE?
No, ma la maggior parte di essi è coperta.
Il regolamento riguarda l'uccisione degli animali nei macelli e di quelli allevati a fini agricoli. Ciò include l'uccisione di animali da pelliccia, di pulcini maschi di un giorno (di razze di galline ovaiole) o altre uccisioni che avvengono negli allevamenti.
Si tratta in particolare dell'uccisione a fini di controllo delle malattie (come è avvenuto, ad esempio, nel Regno Unito per il controllo dell'afta epizootica).
Gli animali uccisi a causa o in seguito ad esperimenti scientifici sono disciplinati da una direttiva specifica.
Gli animali uccisi in altre circostanze (caccia, corrida, cani o gatti randagi in rifugi, animali allo stato brado, ecc.) non rientrano nel campo di applicazione di questo regolamento. Tali settori sono disciplinati dalla legislazione nazionale e le competenze dell'Unione sono limitate (ricerca) o escluse.
3. Quanti animali sono interessati?
(sulla base dei dati raccolti prima dell'adozione nel 2009)
Ogni anno quasi 360 milioni di suini, ovini, caprini e bovini, nonché diversi miliardi di pollame, vengono uccisi nei macelli dell'UE.
L’industria europea della pelliccia aggiunge a questa cifra altri 25 milioni di animali.
Gli allevamenti uccidono circa 330 milioni di pulcini di un giorno.
Il controllo delle malattie contagiose può anche richiedere l’uccisione di migliaia o milioni di animali.
4. Questo regolamento si applica ai paesi terzi? Come?
Sì, proprio come prima del 2013.
Il regolamento impone ai macelli dei paesi terzi che esportano carne nell’UE di rispettare standard simili a quelli previsti dal regolamento.
Lo standard dell'Organizzazione mondiale per la salute animale viene preso in considerazione quando si valuta l'equivalenza tra gli standard applicati nei paesi terzi e quelli della Comunità.
5. La regolamentazione genera costi per le imprese? Per gli Stati membri?
La Commissione ha effettuato un'approfondita valutazione d'impatto per valutare in che misura le misure previste nella proposta iniziale influenzeranno le imprese e gli Stati membri.
La presente valutazione d'impatto si basa su uno studio socioeconomico specifico effettuato da un consulente esterno. Inoltre, questa proposta iniziale della Commissione ha tenuto conto di un'ampia consultazione di tutte le parti interessate ed è stata concepita per ridurre al minimo i possibili costi.
Ad esempio, l’obbligo di nominare un responsabile del benessere degli animali non è obbligatorio per i piccoli macelli in quanto tale misura non sarebbe stata proporzionata al problema (un adeguato coordinamento in materia di benessere degli animali non è in realtà un problema in un piccolo stabilimento).
Ad altre misure è stato concesso un periodo transitorio per l'attuazione per consentire agli operatori o agli Stati membri di adattarsi progressivamente. È questo il caso delle norme applicabili alla progettazione e alle attrezzature fisse dei macelli e all'attuazione del certificato di competenza applicabile al personale dei macelli.
Va tuttavia sottolineato che una serie di misure sono già state applicate da alcune aziende (su base volontaria) o da alcuni Stati membri (come legislazione nazionale).
6. Il regolamento vieta alcuni metodi di stordimento?
Il regolamento non vieta alcuno dei principali metodi di stordimento attualmente in uso. Tuttavia, limita la possibilità di utilizzare determinati metodi.
La norma non vieta l'uso dello storditore a bagno d'acqua per il pollame, nonostante gli svantaggi che comporta in termini di benessere.
In alcuni casi l’uso dell’anidride carbonica è ancora consentito, nonostante l’opinione degli scienziati sulla sua avversione per gli animali. Tuttavia, l'uso di anidride carbonica superiore al 40% non è consentito per lo stordimento del pollame nei macelli.
La ragione per mantenere la possibilità di utilizzare tali metodi di stordimento è la mancanza di alternative pratiche a determinate condizioni.
Nel caso dei bagni d'acqua per pollame esistono delle alternative (uso del gas) ma attualmente non sono sviluppate per i macelli di piccole e medie dimensioni, che rappresentano un numero molto importante di stabilimenti in Europa.
Il regolamento prevede che la Commissione presenti una relazione sulla possibile alternativa allo stordimento del pollame entro quattro anni dall'entrata in vigore del regolamento.
Allo stesso modo, l'uso del biossido di carbonio non può essere rifiutato al momento poiché non esiste un'alternativa commercialmente valida per alcune specie come i maiali o gli animali da pelliccia. Inoltre, è ancora una tecnica importante per l'uccisione di massa del pollame.
Materiali didattici
- Video 2018 sulla protezione degli animali durante la macellazione (disponibile in 22 lingue dell'UE)
- Schede informative 2018 sulla protezione degli animali durante la macellazione e l'abbattimento negli allevamenti (disponibili in 22 lingue dell'UE)
- Corso online BTSF: Benessere degli animali durante la macellazione e l'abbattimento per il controllo delle malattie
- Corso online BTSF: Benessere degli animali durante la macellazione e l'abbattimento per il controllo delle malattie del pollame
- Brochure 2012: Responsabile del benessere degli animali
Cronologia: azioni recenti
Marzo 2018: la Commissione ha adottato una "Relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla possibilità di introdurre determinati requisiti relativi alla protezione dei pesci durante l'abbattimento".
Segnala [tutte le lingue]
ottobre 2017: la Commissione ha concluso uno studio sulla "Preparazione delle migliori pratiche in materia di protezione degli animali durante l'abbattimento".
Rapporto di studio [IT]
Sintesi dello studio [EN] e FR
ottobre 2017: la Commissione ha concluso uno studio sul "Benessere dei pesci d'allevamento: pratiche comuni durante il trasporto e la macellazione".
Rapporto di studio [IT]
Sintesi dello studio [EN] e FR
8 febbraio 2016:la Commissione ha adottato una relazione sull'immobilizzazione dei bovini mediante inversione o qualsiasi posizione innaturale:
Rapporto
Sintesi esecutiva dello studio
Studio di sistemi di immobilizzazione per bovini macellati senza stordimento, implicazioni socio-assistenziali e socio-economiche (BOREST)
Link correlati
- Brexit: avviso alle parti interessate del Regno Unito e norme UE sui certificati di idoneità ai sensi dei requisiti del regolamento (CE) n. 1099/2009 sulla protezione degli animali durante l'abbattimento, agli operatori dei macelli
- Relazione sui vari metodi di stordimento del pollame come richiesto all'articolo 27, paragrafo 3 del nuovo regolamento
- Studio volto a fornire informazioni ai consumatori sullo stordimento degli animali